摘 要
当今世界，在互联网等新技术推动下，全球化的趋势不可阻挡。在这种背景下，世界各国间的文化交流日益蓬勃发展，影响日益深远，并在潜移默化中达成了许多曾经政治外交和经济外交手段没有达成的目的，因此，世界各国逐渐开始重视文化外交。综合分析文化外交手段的成功原因，主要是其相较于其他外交手段柔然平和，具有和平性、广泛性与长期性等系列特征。它不仅能够在推动国家的经济与政治发展中发挥重要作用，而且能够在交流中影响国内外民众的思想观念，维护和塑造国家形象。
日本在开展文化外交中经验丰富、成绩斐然，这与日本重视文化的传统是分不开的，文化立国战略的制定便是标志性事件之一。二战以来，日本政府不断加大文化产业的投入力度，并积极完善相关政策法规，大力推动文化产业的发展。经过日本政府的长年培植，日本文化产业逐渐枝繁叶茂，成为本国支柱型产业之一。同时，日本政府积极开展文化外交活动，通过政府主导、资金扶植、民间参与等多种方式，将文化产业推向海外市场，日本文化产业得以走向世界。20 世纪 90 年代，日本动漫异军突起，丰富的题材、炫目的画面和动感的音乐等特点让其风靡全球，迅速获得世界各国年轻人群体的喜爱和追捧。从此，日本动漫产业快速崛起，与之匹配的动漫外交概念应运而生。随后，日本动漫外交逐渐成为日本推行文化外交的有效手段，在塑造国家品牌、改善日本国际形象和促进国家利益的实现等方面发挥了十分重要作用。
总而言之,文化外交已经成为了世界各国文化软实力的表现方式之一,也是参与国际对话、提高国家形象的重要途径之一。学习借鉴日本在开展文化外交中的经验教训对我开展国文化外交大有裨益。
关键词： 文化外交；动漫外交；国家形象
ABSTRACT
In today's world, driven by new technologies such as the Internet, the trend of globalization is irresistible. In this context, cultural exchanges between countries around the world are growing vigorously, with increasingly far-reaching influence, and have achieved many goals that were not achieved by political and economic diplomacy. Therefore, countries around the world have gradually begun to attach importance to cultural diplomacy. A comprehensive analysis of the reasons for the success of cultural diplomacy means is that compared with other diplomatic means, it is gentle and peaceful, with a series of characteristics such as peace, universality and long-term. It can not only play an important role in promoting the economic and political development of the country, but also influence the ideas of people at home and abroad in the exchange, and maintain and shape the national image.
Japan has rich experience and remarkable achievements in cultural diplomacy, which is inseparable from Japan's tradition of attaching importance to culture. The formulation of the strategy of building a country through culture is one of the landmark events. Since World War II, the Japanese government has continuously increased its investment in the cultural industry, actively improved relevant policies and regulations, and vigorously promoted the development of the cultural industry. After years of cultivation by the Japanese government, Japan's cultural industry has gradually flourished and become one of its pillar industries. At the same time, the Japanese government actively carried out cultural diplomacy activities, and pushed the cultural industry to overseas markets through government led, financial support, non-governmental participation and other ways, so that the Japanese cultural industry could go global. In the 1990s, Japanese anime emerged as a new force. Its rich themes, dazzling pictures, dynamic music and other characteristics made it popular all over the world and quickly gained the love and admiration of young people around the world. Since then, the Japanese animation industry has risen rapidly, and the corresponding concept of animation diplomacy came into being. Subsequently, Japan's animation diplomacy has gradually become an effective means of cultural diplomacy in Japan, playing a very important role in shaping the national brand, improving Japan's international image and promoting the realization of national interests.
In a word, cultural diplomacy has become one of the manifestations of cultural soft power of countries around the world, and also one of the important ways to participate in international dialogue and improve national image. Learning from Japan's experience and lessons in cultural diplomacy is of great benefit to China's cultural diplomacy.
Key Words： Cultural diplomacy, Animation diplomacy,National image
绪 论
一、选题目的和意义
在当今国际社会，随着经济全球化和政治多极化，各国在综合国力上的竞争不断加剧，始终处在国家关系边缘地带的文化因素逐渐凸显岀来。相对于冷兵器时代国家间传统的政治、经济、军事等传统外交手段，非传统的文化外交手段能让一国以最小的成本获得更多的收益，以最容易的方式进入别国，并带来更多的影响，这会避免不必要的战争。又不需要消耗大量人力、物力、财力。文化外交逐渐超越了政治、经济、军事、科技外交在国际交往中能够给予一个国家的国家利益。
因此，全球不同的国家均陆续将资源从军事、经济等领域转投向发扬文化与价值的领域，强调在文化、意识形态等方面扩大“软实力”，以此来树立国家形象、营造良好的国际舆论环境，从而为国家的整体外交战略服务。党的二十大报告也指出要“增强中华文明传播力影响力。深化文明交流互鉴，推动中华文化更好走向世界”。
最早追溯至明治维新，日本开始逐步意识到在外交活动中文化起到了重要作用。战后，日本更是就加强文化外交，努力重塑国家形象和恢复国民经济。1979年，日本正式提出了“文化立国”的口号。日本外相麻生太郎于2006年进行了名为“文化外交新理念”系列讲述，其中提到将流行文化运用至外交活动中能够助力外交顺利开展。哆啦A梦在2008年被正式用于日本的外交场合，并在外部交流中发挥关键作用，极大的提升了日本国家形象。现如今，日本动漫已经在各个国家占领近三分之二的市场份额，尤其是年轻人对日本文化的兴趣正在增长。因此，日本在文化外交领域的成功理应引起我们足够的重视和研究。
总体而言，相比于硬实力如经济、军事，我国在软实力方面的发展较为滞后。全球化的迅猛发展，要求各国认识到文化的重要性。在中华民族复兴的过程中，我们必然会遇到各式各样的苦难和阻力，其中许多困难和阻力是由价值观不同或缺乏沟通造成的。因此，我们应该发出更多声音，发挥主动性，弘扬中国文化，努力为国际社会提供更具中国特色的可行解决方案。故希望通过对文化特殊作用的分析论述，明晰日本动漫文化外交战略对国家形象的重要价值，从而对我国文化外交的开展提供一些有益的借鉴。
二、研究现状
（一）国内研究现状
我国大多数的学者认为文化外交的目的和作用更值得研究，并将其更多地视为实现战略目标的一种有效手段。其中，李智在《文化外交：一种传播学的解读》中首次定义了文化外交的概念，并从多角度对其进行细致的分析。之后，我国学者阎学通、多角度研究了软实力的相关内容，门洪华主编写的系列著作中详细阐述了文化外交策略对于国家在外交中的重大意义，指出凸显文化的外交能够极大助力战略目标的实现。陈正良同样在其软实力研究一文中指出，凸显文化软实力战略，是我国未来文化外交的重要指引，有助于相关目标的达成。
对日本文化的外交研究是相关科目中的一个重点方向，其中具有重大价值意义的李文指出相关文化产业应当得到快速的传承。之后，相关学者对文化的多个角度进行细致分析，较为全面的展现了日本文化，尚会鹏不仅细致的研究了日本民族的特征、在外交中的文化应用历程，且进一步细致分析日本文化的独特之处，在此基础上分析了文化对于日本外交方案的影响情况。黄松在其日本软实力研究文章中指出软实力能够达成的目标，并分析了其在日本软实力外交中的现状；丁兆中作为北京大学历史系教授，分析指出战后日本的外交文化发生的系列变化，并分析出该文化的演变进程，以及国家相关政策的推动。
日本在2006年采用动漫外交政策后，外交得到顺利开展。吴咏梅着重分析日本动漫外交，对其文化产业的发展历程进行详细描述，为我国学者进一步分析外交方面的系列内容提供了资源支撑。刘秩在其《动漫产业的发展与国家文化软实力提升》一文中指出文化软实力的具体内容体现可以动漫产业为例进行介绍，并着重论述了文化向外界传递中能够发挥重要作用。
此外，殷俊系统分析动漫产业，体现了国家软实力，能够发挥文化的交流作用。李常庆论述了动漫发展的市场广度，并详细分析动漫文化独特的类型以及传递方式，并分析了动漫对外部市场带来的影响。陈奇佳在其调查报告中进一步表明，动漫对当代年轻人的生活观念带来了深刻影响，并将逐步影响人们的行为方式。
（二）国外研究现状
1940年，美国学者拉尔夫•特纳第一次系统的论述了文化外交的相关内涵。
随着学者对于文化相关内容研究的进一步深入，更多的学者开始系统分析文化带来的现实价值，呈现出多种新兴的研究理论。其中，约瑟夫•奈提出的软实力理论在《变化中的世界力量的本质》《软实力：世界政治成功的方法》等一系列文章发表后，获得国外学者领域的拥护。
日本学者在外交方面的研究取得了较多的成就，如学者平野健一郎提出了一整套具有系统性的国际文化，并在早期系统分析了国家间的战略关系，在此基础上编制了系列的著作，著作将相关学者的研究观点进行系统整合，体现出不同学者的多样化贡献，以及学者对于软实力文化的研究进程。松村正义研究指出日本的外交活动呈现出蓬勃发展的态势，在诸多外交活动中文化起到了关键作用，展现出文化在多种战略目标达成中的重大作用。
日本在2006年向外界展示出将采用动漫文化的外交方案后，引起外界的普遍关注。英国学者对该类文化外交策略进行了多种研究，乔纳森•克莱门特从西方的视角进一步论述出日本动漫文化的发展起源以及过程，并系统分析其对世界其他产业带来的价值，最后指出动漫文化的壮大对其余国家的文化造成了很大冲击。格拉斯•麦克格雷在其《日本国民酷总值》中，对日本的动漫，相关音乐以及电玩设施进行分析论述，并对上述内容给国际上其他国家带来的影响进行了描述，指出文化的快速渗透，对人民的行为方式带来了很大影响。约瑟夫•奈在其文中进一步分析指出，日本的经济尽管在递减，但其长期推行的文化策略依然在世界范围内具有重大影响。
随着动漫文化的发展，日本成立了多个协会，该类协会着重分析动漫在外部的发展情况。2002年日本的AJA协会成立，AJA专注于研究日本动漫产业，在每年分析动漫的发现数量以及未来的发展趋势，以及分析论述日本动漫在国外的普及情况，未来能够占有的市场范围和增长潜力，进而对其发展情况进行系统的了解。通过AJA发行的系列数据，外部相关者能够更为清晰准确的了解到动漫产业分布情况，并预测日本动漫在海外引起经济政治文化动态效应。
综上，相关学者对于文化外交、软实力等领域进行了大量的研究，形成了很多成果，涌现出多种不同的观点。为文化软实力相关领域的发展做出了卓越的贡献。然而，目前对于日本动漫的相关研究仅仅是一种新兴的尝试，尚处于研究的初步阶段，还需要相关学者的研究以便于进一步丰富。由于动漫外交的出现时间短暂，国际上这方面的研究仍然较少，期待更多的学者与研究机构以更充分的实践与理论去填补。
三、研究方法
文献分析是对开展动漫外交的多种领域的文献进行系统的归纳总结，并通过详细整理得出该领域具有代表性的观点，对其内容进行分角度整理后，筛选得出具有参考价值的相关内容，为本研究提供丰富的素材。实证研究着重是通过对多样化的文献资料进行分析，以便于明晰动漫外交策略在推行中的背景、推行时采用的方法以及实施的路径等。例如，在日本的大使馆页面中采用动漫题材的内容进行广泛宣传，能够进一步普及大众对于日本软实力文化的了解。
四、研究框架
通过系统的整理该领域学者的文献，得到文章的研究路径。架构如下：首先是绪论，然后介绍研究的目的和意义。第一章则是文献综述，主要内容是辨析文化和外交的联系区别，对其加深理解。第二章是介绍日本文化外交的概况，通过对日文化外交的发展历程、机制、主要做法和特点进行分析，了解日本文化外交是如何走向成功的。第三章是介绍日本动漫外交的概况，以日本动漫外交为例来分析日本文化外交成功经验。第四章是系统分析动漫在外交中值得借鉴的相关经验。
第一章 日本文化外交的发展历程和主要做法
第一节 文化外交的特点与作用
动漫外交是日本在推行文化外交活动中提出的新概念，其本质也以文化传播、交流与沟通为内容所展开的外交，因此动漫外交属于文化外交的范畴。因此以文化外交为视角对日本的动漫外交进行分析，首先也就需要对文化外交进行简要概述。
一、文化与外交的关系
时至今日，“文化”一词仍然充满歧义。目前常见的是从狭义、广义的两种角度进行分析，广义角度是指在社会发展历程中，所需要获得的精神力量。文化是在人类进行多样化的自然改造中发明的，是一种精神层面的文化素养。狭义上“文化”是一种生产力，体现出社会层面的意识。
在哲学层，文化是从本质上研究哲学的思想，但由于不同地域间的差异，使得文化具有不同的形态。哲学层的思想变化能够导致社会制度的变迁，寻求新的生产生活方式。在存在主义的角度，文化表现出一个群体普遍的行为认知，具有同一的个性化体现。我们离不开自然，依存于自然，时间是一个群体在自然中的重要平台。各个社会、国家是一群人存在于历史中的重要平台。文化体现出人们在该类存在过程中的言辞以及行为模式。文化不仅体现出普遍大众的外在化行为，更能够表明个体的差异，当文化渗透至人们日常的生产生活中，会逐步映照在个体的行为中，进而形成强大合力，形成凝聚的力量。文化是一种意识形态，但文化绝对不挤占其他。
“外交”起源于希腊语dipIoun。我国学者飞曾将外交分为了以下三大类：
第一类认为外交是一种谈判，主要运用至国际关系处理中，第二类是对外行使相关的主要权益，第三列是国家对别国的一种对外行为。
金正昆还对外交的相关内容进行了深入分析，将外交定义为一种国家之间的关系的官方行为，狭义的外交则是指一门有关国与国间谈判的科学或艺术。本文中，笔者对外交的定义主要是强调其功能。
在信息化的大背景下，通过文化形式的外交活动，使得文化系列产品得到迅速的发扬。通过文化外交，国家间可以通过商业等形式来实现文化的传播，还可以通过输出文化产品服务本国的政治，从而达成外交目的。
二、 文化外交的定义和特点
文化外交体现在外交方式的选择、目标制定以及内容编写方面。也是一个国家通过文化方式达到某一特定的目标，或者对外战略目标的活动。更为细致的解释是，文化外交是某个国家通过文化战略指导，为维护其文化利益和实现其文化目标，以文化为手段进行的外交活动。
通过对现有文献中文化外交的特点进行分析整理，总结出以下特点：
首先，是和平性。文化外交是一种最能体现“和平”特点的外交形式，这也是文化外交最为显著的特点。文化外交采用传播信息、思想和观念的手段扩大本国在他国的影响，塑造有利于本国的国家形象和舆论氛围，为本国的整体外交服务，这些都是通过和平手段完成的。
其次，是广泛性。文化外交在传播范围、传播途径方面具有广泛性特点。不同于将目标主要定位各个主权国家政府的经济外交、政治外交，文化外交更加关注他国各个不同阶层，包括非政府组织、社会团体，甚至直接面向他国的普通民众。在传播途径方面，可以通过文化部、教育部，也可以通过各个国际企业乃至个人进行文化传播。因此，文化外交更象是一种公共外交的形式。
再次，是长期性。通过文化进行外交并不是一蹴而就的，需要较长时间的积攒才能够达成目标。在当下全球飞速发展的情形下，每个国家之间的联系以及交往更为密切化，文化在不同国家间的长久交流中逐步渗透，增强了不同国家之间的信任度。
最后，是滞后性。经济外交、政治外交是通过国家硬实力对他国产生影响，能产生立竿见影的功效，其结果是可见的、明显的；而文化外交通过多种媒介传递本国的价值观、思想和观念，这种方法所产生的效果并非显而易见，甚至在短时间内是不能被人洞察的，具有普遍的滞后性。
三、文化外交与公共外交的辨析
埃德蒙·格伦认为国际交往中公共外交能够打破不同地域的限制，为一个国家在全球范围内塑造有助于形成本国的范围创造可能，通过公共外交使得不同国际之间的利益群体之间能够进行除政府因素外的外交活动，进而与其他国家在多个领域保持持续紧密的合作关系。通过双向的交流合作能够对国家的政策制定以及相关方案的顺利开展提供便利。综上，我们可以发现公共外交能够保持和建立分属于不同国家民众间的有效联系。
我国学者认为国家为提升自身在国际中的认可程度，会通过中央政府以及授权的其他组织，或者具有较强传播影响力的新闻媒体、公关部门等进行民众之间的友好互动，进而为自身的价值提升，以及消减隔阂提供帮助，最终有助于国家相关利益目标的实现。
文化外交与公共外交的本质内涵存在交叉，故在分析时需要辩证的看待。相比于政府间的交往，在文化外交方面具有更多的公开性，对国家、民众等具有普遍的影响力。它的最大目标是在外国打造自身的文化特征，形成良好的文化自信，故在交流中经常以外国的民众对文化的认知，打造有助于自身战略目标实现的公共舆论环境。而公共外交常常被这样定义，即以国家的政府为行为主体，通过自身的文化、教育途径等，向其他国家传递出有助于本国形象提升系列帮助，便于将建立有助于维护自身国家利益的相关方案。综上可以看出，上述两种外交具有交叉的部分，体现在形式方面均为政府主导的正式外交，在主体上均以国家政府为进行外交活动的主体，在形象方面均涵盖了别国的民众。通过以对外的文化交流以及传播为重要的交流介质，能够打造有助于本国战略目标实现的舆论氛围，进而通过文化之间的广泛传递获得大家的青睐。
上述两种外交方式均属于传递具有国际影响力的主要方式，且均以提升本国的价值以及消除不用国家之间的分歧为目标。赵启正指出两者之间并不存在严格的界限范围。随着国际上传播介质的不断发明，不同国家公众对于大事件的参与程度逐步提升，文化外交同公共外交融合的趋势将越来越显著。
四、 文化外交的作用
在21世纪，各个国家间的力量象征不仅仅是经济、军事方面，更是一种意识形态。文化外交作为不同国家外交中的重要组成，能够在外部交流中起到关键性作用。在外交活动中以文化作为手段，能够输出较多的思想，成为沟通的交流的信仰。文化能够在外交中发挥神奇的力量，弱化对外交流中的阻碍，使得外交战略目标顺利达成，其独特的价值体现在以下几个方面：
（一）可以谋求民族理解、促进国际合作
在国家正式交往确立关系之前，不同国家之间、民族之间的文化交流早就存在，通过文化之间交流的公平性，可以获得国际交往中的有利地位，打造具有优势地位的合作关系。如我国与美国之间建立的乒乓球，被誉为具有文化特色的外交方案，对于化解我国与美国之间的冷漠关系起到了关键性作用，成为其他国家进行模仿分析的典型案例。文化外交能够进一步促成不同国家之间的交流，通过不同文化间的密切交流，能够为文化提供丰富的交流媒介，作为历史性的文化能够传递出一个国家深厚的底蕴，以及民族具有的认知力，进而形成非常强大的向心力，促使不同文化间能够在和平共处的基础上达到合作交流的目的，进而形成多个不同国家之间进行友好交流的良性互动平台。在全球化发展的背景下，通过不同国家之间的密切交流合作，能够推动文化产业的不断向前发展，进而增强文化的彼此认同感，达到相关共赢合作的美好画面。文化外交能够为国家之间的交流合作提供便利条件，也是化解国际间矛盾的有利方式。2003年在我国召开的亚洲文化会议上，表明文化与文明之间的有利合作能够达到不同国家之间的合作，进而为共同利益的获得提供支撑。通过文化间的交流能够为矛盾化解以及合作达成提供有力保障，进而促成不同国家之间的深度合作，推动世界各国为实现全球经济友好合作提供基础。
（二）促进经贸的发展
通过文化能够促进不同国家在外部贸易中的交流，有助于形成强大的合力。文化本身能够体现出巨大的产业，例如在我们日常生活中的图书、音乐、电影等。在英国通过注重文化来促成外交，能够强化不同国家间的贸易往来关系。约翰・本格曾经表示，通过不同国家之间引进具有不同技术能力的工人能够为达成系列合作提供便利，如具有不同技术能力的工人展开不同程度的合作，能够为共同目标的达成提供巨大支持。” 从长远的角度来看，经济上的合作越来越依赖于文化上的合作。无论经济发展的好与坏，通过文化方面的合作能够为不同国家之间增进信任提供支撑。分属于不同地域的国家对事物具有不同的认知度，对待经济发展的方案具有不同的策略，这会在相互之间的经济交往中带来阻碍，影响目标的有利达成。而文化战略能够消除不同国家之间的隔阂，促使其为了共同的目标努力，最终为实现共同的目标进行努力。
（三）文化外交有助于加强各国人民之间的相互了解，促进世界和平
通过文化进行外交活动，能够传递出不同国家人民间的友谊纽带，减少分歧。人们之间意见不同的本质原因是由于人民缺失了对外来文化的了解程度，从而对外部文化产生不信任的态度。在当今社会，文化运用至外交体现出两个不同的极端：一是族群中心主义，这会较大程度的排挤外部文化，给文化的交流融合带来阻碍；二是民族自卑感，对自身的文化不够自信，从而体现出一种深深的文化自卑，不利于文化的发扬。我国历史上曾经出现过过度西化的现象，这种方式表现，会阻碍自身文化的发展。为了进一步摆脱对于外部文化的偏见，较好的策略是通过不断加深对外部文化内容的了解，以便于更好的应对。通过多角度多方位的了解外来文化，能够增强自身国家的文化与不同文化间的融合力度，进而逐步消除大众对于不同文化的隔阂，为不同文化间的交流合作提供便利。
第二节 日本文化外交的发展历程
二战之后，日本的外交发展历程大概可以概括为三个主要的阶段：第一阶段，日本的外交政策注重重建日本政府的国家形象，积极化解曾经的矛盾和纠纷，重塑国家软形象，对应时间在战后至20世纪60年代；第二阶段，日本政府不断更新外交理念，以文化外交为抓手，重点宣传日本相关文化，时间跨度在20世纪70-90年代；第三阶段，日本的文化软实力充分输出，也借此推进了其在国际舞台上的转身。
一、战后至20世纪60年代
对外战争结束后，日本首先要解决的就是国家交往正常化的问题，特别是那些饱受战争伤害的国家，建设和平国家和外交关系是重点。为在国际社会中尽快改善日本的战时形象，积极参与经济交流，日本自上而下的对外开展文化交流。这些举措对帮助日本建立正常外交和促进多边关系发展起到了积极作用。
值得一提的是，在战争结束后，借助于西方资本的投入，日本国内经济高速发展，许多日本企业开始对外投资，也促进了国内的发展。但由于侵略背景的存在，日本企业与当地群众经常发生经济摩擦，而对日本政府和日本企业家的指责批判也屡见不鲜。面对此种境遇，日本企业在政府的指导下，积极调整经济目标，日本政府则更加重视经济关系对于文化交流的引导，逐步扭转了局面。借助于日本企业的良好发展和成功的对外投资，日本在文化领域也形成了一定的先进经验，更加重视对日本文化的包装和宣传，这也促进了文化交流，减少了经济摩擦。
二、从20世纪70年代到90年代
20世纪70年代，国际形势风云突变，国际上爆发了严重的石油危机。随着对外活动的增多，日本政府开始对之前的文化外交战略和政策进行调整，以更好的适应形势的发展。1973年，日本政府正式将“文化外交”作为对外交往的重点之一，这也意味着文化外交的正式形成，对日本外交战略是一次重要的改变。而“文化时代的到来”也在日本国内掀起新的发展方向，大平首相明确指出：“在物质文明被认为达到极限的今天，时代从经济中心向文化中心转移。”
1980年，“文化大国”的理念被时任首相中曾根康弘提出，以与日本的经济大国地位相匹配，并尝试用日本方式促进世界文化发展。1988年，日本外相竹下登在伦敦发表了著名的演讲《日欧新时代的开幕》，日本的对外文化交流进入新的阶段，也在一定程度上促进了日欧间的国际交流。
20世纪90年代是日本文化外交战略继续发展的阶段，特别是冷战格局的结束和世界多极化的新形势下，文化外交政策不断完善。1991年开始，日本政府开始制定与不同发展阶段国家的交往政策。1994年，该指导思想下的日本文化外交战略构想基本成型。1996年，日本政府公布实施了《21世纪文化立国方案》，正式提出“文化立国”战略，这是日本政府为适应国际形势的变化而在文化外交方面做出的重大战略调整。
三、20世纪末至今
进入21世纪之后，日本的文化交流政策和战略出现了新的变化。特别是，面对网络发展和科技进步的新形势，处于对发展前景的规划，日本政府更加重视国家形象的建立和提升。
2003年3月，日本文化厅发表报告书《今后的国际文化交流》，4月国际交流基金会发表报告书《新时代的外交及国际交流基金会的新角色》，这两份报告书均认为文化外交是日本在21世纪开展外交活动的重要手段之一。自2004年开始，日本逐渐建立专门的文化外交管理部门，统筹日本的外交策略和方式。特别是，日本政府首脑也对这一重要举措给予了充分的重视和关怀，加快了文化外交的发展步伐。
2006年4月，日本外相麻生太郎发表了题为《文化外交新设想》的演讲，首次提出了以动漫等日本流行文化为主要手段开展外交活动的战略，他认为当前世界各国的外交已处于“品牌形象”的竞争中，因此，日本必须提高本国文化魅力，“打造日本品牌，推销日本梦想”，肩负起把现代日本文化推向世界的重任。
借助于新一阶段的对外文化政策，日本外务省海外交流审议会于2006年和2007年两次提交关于国外日本文化传播的草案和通稿，特别指出一些促进日本文化学习的具体途径，包括开设日语教学、设立日本国际漫画奖、设立日语国际新闻频道等。2008年3月，多啦A梦动画中的机器猫则成为日本文化交流历史上第一位“动画文化大使”。这极大的扩大了日本外交的受众，增加了民众对于日本的了解，促进了日本亲民外交文化的广泛传播。
第三节 日本文化外交的机制
在日本文化交流战略中，外务省占据了重要的地位。但随着国际关系的发展和文化交流活动的增加，非外务省部分的文化交流也逐渐增加。因此，日本政府不断调整文化交流机构，逐步形成了以外务省为主、文部科学省和文化厅为辅、其他文化外交部门相互协作的文化外交网络体系。
外务省是为日本政府负责对外关系事务的最高机关，主掌外交政策、外交使节、在外日本人保护与文化宣传活动等国家对外事务。就像麻生太郎所说：“请把外务省当成是日本最大的国际企业。外务省在海外的主要分店就是大使馆或者总领事馆——在116个国家里有超过189个据点。不少通晓当地情况和语言的专家在那里工作。它还拥有不少连乌尔都语、斯瓦希里语等语言都精通的专家，经营的商品就是日本本身。”在日本政府层面，对外文化交流属于以外务省为核心的交流部门统领，这些其他部门和外务省一并归属日本国家政府指导和管理，具有高效的工作效率，在日本的对外文化交流中发挥着中流砥柱的作用。文部科学省，是日本中央政府行政机关之一，负责统筹日本国内教育、科学技术、学术、文化、及体育等事务。设置于1968年的文化厅是文部省推进文化外交事业、开展国际文化交流的主要机构，负责统筹日本国内文化、宗教交流事务。
同时，文化交流的特殊性又标志着一些部门具有较大的自由度。以日本国际交流会、日本放送协会和日本学术振兴会为例，三个协会分别下属于日本外务省、日本总务省和日本文部科学省。具体到地方政府一级，这些协会也分别有较多的自治型国际协会，极大的扩展了日本的对外文化交流活动和效果。在这些团体和组织外，日本还有众多非盈利组织活跃在日本文化外交的前线。以日本政府和协会为主导，民间力量、企业组织和非政府组织为补充，日本的文化外交形成了稳固发展的良好局面。
在上述各类组织的基础上，日本形成了具有特色的文化外交体制，其文化外交策略和政策能够紧跟形势的发展。一方面，通过国内的文化发展和经济发展，外交协会等积极预测外交态势，外交团体机构积极的向外务省提交相关政策建议和报告，经常性的举办外交相关活动，向政府提交具有前瞻性的外交政策报告，呈现民间的外交诉求。同时，协会和团体借助于广泛的民间渠道和海外渠道，第一时间向外务省等呈交相关的外交变化，并在具体政策上予以调整。2003年4月，日本国际交流研究会向日本外务省提交关于文化合作的相关报告；2005年7月，文化外交恳谈会向外务省提交关于文化形象建设的建议；2010年2月，国际交流基金会则向外务省提交了外交形势报告书。这些政策和建议的提出，充分扩大了日本文化外交的政策的灵活性，使文化外交的战略高度的适应形势发展。
另一方面，各外交协会的驻外团体也发挥所长，以所在国的先进文化交流政策为蓝本，充分消化吸收，经过深入分析后形成先进文化外交动态机制。2003年，日本国际交流基金会组织编写了先进国家国际交流调查报告，对以英、美为代表的发达国家的国际交流情况进行了深入的学习和分析并给出中肯的学习建议。与此同时，在亚洲范围内，面对中韩文化外交的新局面，日本各协会也向日本政府和外务省积极献言献策，旨在学习先进交流经验，不断促进着日本文化外交体制的变革和创新。
第四节 日本文化外交的主要做法
与其他国家的文化外交相比，日本的文化外交具有鲜明的特点。在日语教育中，重视教师培养；在动漫文化上更加注重精神内涵；在文化援助上更加注意细节，促进了日本文化的有效交流。
一、重视对外文化教育，积极推广日语
在日本文化外交战略中，借助于语言的独特魅力，日语教育成为重要着力点，同时也更加关注世界范围内优秀人才的作用。自20世纪70年代起，日本历届政府都十分重视海外的日语教育普及和相关留学工作。海外的日语教育普及工作主要受日本国内的文部科学省和外务省两个部门指导。文部科学省是日本的“教育部”，负责日语的标准制定、日语教师的选聘以及日语教师的海外派遣等事务。日本外务省则更加重视日语传播渠道的建设和培育。在海外留学生招募方面，日本政府也是十分重视和投入。在其看来，留学生不仅日本文化的学习者，更是日本文化的传播者，能在世界上形成日本文化传播的重点人群。这些外国留学生对于日本文化的接受和学习程度在很大程度上影响了所在国对日本的认知。为了增加日本留学生的数量，日本政府通过增加留学生名额、发放奖学金、简化申请流程等措施，充分鼓励留学生到日本来学习深造，并进一步传播日本文化。
二、开展多层次的文化交流，传播日本传统文化
与中国重视传统文化相似，日本也十分重视对日本传统文化的宣传和发扬。进入21世纪，日本文化外交中对日本传统文化的重视上升到了新的高度，特别是一些具有地域特色的文化活动，如插花、茶道、和服和相扑。这些日本传统文化的宣传，极大的促进了各国对于日本文化的关注。除了对日本传统文化的宣传，一些新型的交流方式也被广泛采纳。以日本国际交流基金会为例，该组织经常举办关于日本文化的讲座和活动，邀请大量的海外人士走进活动现场，体验日本文化的魅力，以加深国外民众对日本文化的印象。另外，在不同的地区，日本政府还通过多种多样的措施来构建传播渠道，如建设日本文化街、组织日本文化节、宣传日本历史文化等。日本的海外团体和企业也积极的引导海外民众参与日本传统文化活动，加强对日本文化的宣传，促进日本传统文化走出日本。
三、实施“酷日本”战略，扩大文化输出
2002年，美国学者道格拉斯•麦克格雷首次提出了“Cool Japan”（酷日本）这一新概念。鉴于日本经济的领先地位，日本文化也具有相当的实力，可以充分实现“文化大国”的设想。具体到动漫、音乐、日本料理领域，借助于良好的经济资本，日本软文化输出具有极大的便利性。这一概念一经问世就引起了日本国内的广泛讨论。在外务省的引领下，“酷日本”战略成为重要的文化战略，指引了近十年的日本文化输出，形成了巨大的文化产业效应和规模。无论是动漫产业还是音乐产业，日本在国际文化市场占有举足轻重的地位，这与大力实施的“酷日本”战略是密不可分的。而“机器猫、柯南和灌篮高手”们的成长则深刻的影响了一代又一代的海外动漫迷。可以看到，借助于“酷日本”战略，日本的文化外交具有高效性，既扩大了日本文化的影响力，又给日本文化产业带来了高额的经济效益。
四、加强文化援助，改善国际形象
日本学者小仓和夫认为，“‘文化’不应该是以地域、一国或者一民族所特有的公共财产，而应该是全人类的共同财产。因此，文化外交不应该只是本国的文化，同样还应该努力保护他国的文化。”曾经的日本，借助于经济发展的良好态势，对其他国家进行了大量的经济投资。但文化外交具有特别属性，不像经济发展那样可以一蹴而就。由此，日本企业及政府采取了更加和谐的方式来改善国际形象。在文化援助和世界遗产保护方面，日本政府进行了重点关注。1989年，日本信托基金建立，旨在保护世界文化遗产和文明。具体到亚洲领域，该基金对于世界文化遗产的保护具有重要的正面作用。例如，对中国西安唐朝含元殿的修缮、对印度泰姬陵的保护以及对新疆吐鲁番交河古城的保护等。针对世界上的一些不发达国家的文化遗产和遗址，日本在资金、技术、人员等方面都予以关注，积极引领了世界文化遗产的保护工作。
第五节 日本文化外交的特点
凭借几十年的重视和施行，日本文化外交战略取得巨大成果。一方面，亚洲国家对于日本的动漫等十分重视，争先恐后的予以引进，大大加速了日本相关文化产业的出海进程。另一方面，在西方世界的印象中，日本的国家形象也更加鲜明。虽然日本受美国经济影响巨大，但在国际交往中，日本的形象却更加的低调亲民。这种亲民形象的建立与日本文化外交的开展具有密不可分的关系，同时也展现了文化外交所具有的亲和力。
一、细致性
在文化外交的实践中，日本更加注意进行扎实细致的工作。在部分争议地区，特别是那些经济欠发达地区，日本对当地人们精神和意志所做的文化工作极其富有细致和耐心，其中最为成功的实践就是日本在消解南亚印巴之间隔阂的努力。众所周知，在克什米尔地区，印度和巴基斯坦存在巨大的分歧，为减少分歧，日本邀请了一些当地的儿童读物作者，共同创作关于当地风土人情的图书，供当地儿童阅读，以期尽可能给孩子们带来安宁。尽管作者们的背景不同，观点也不尽相同，但在此图书项目实施过程中，各位参与者都体验到合作的力量。这些出版的图书也收到当地儿童的欢迎，甚至视为生活中甜蜜的慰藉。这一举动主要在强调共同的历史、共同的语言，扩大了孩子们的视野，鼓励他们更多的彼此交流。另一个例子来自东帝汶。内战之后的东帝汶千疮百孔，许多儿童难民不得不居住在当地难民营。生活的困难、处境的艰难都令孩子们难以承受。在这种情况下，日本文化基金会伸出援手，除了对难民营的儿童进行物质援助，还安排日本的儿童剧团到难民营进行慰问演出，极大缓解了儿童的焦虑情绪。这样的例子还发生在阿富汗。在阿富汗战后，当地的生产生活遭到严重破坏。为了鼓励伊斯塔利夫地区的人们，日本帮助重建了当地的陶瓷厂，这一举动大大加快了当地的重建进程。在这困难时刻，日本基金会的行动可以说是雪中送炭，给当地民众带来了生活的希望。
日本的文化外交具有细致性的特点，这和日本文化中的民族特性息息相关，而且在现实的外交中，具有充分的感染力。这些例子有力的证明了文化外交所具有的鼓舞人心的力量，也是日本文化外交的亮眼之处。
二、亲民性
除了上述特点，日本文化外交还具有亲民性的特点。与西方国家的外交方式不同，日本文化外交十分注重受众的接受程度。在前面的分析中提到，借助日语教学和留学生引进，日本文化外交成功的感染了许多国家的民众。与其他外交方式相比，这种亲日文化的培养更加的潜移默化。经过多年的努力，日本的国家形象在国际舞台具有十足的亲民性，比如日本人的“工匠精神”、日本人的“爱干净”以及日本人的“彬彬有礼”。这些都是日本文化外交亲民性所展示的魅力，成功拉近了与不同国家和民族之间的距离。2008年，在机器猫动漫大使的任命仪式上，日本外相高村正彦就此发表了一番演讲。其指出，机器猫大使一定可以广泛的带来爱与和平，并成为各国儿童的朋友。致辞中还提到：“我将尽我最大努力让世界各地的人们了解日本人在想什么、日本人的生活方式和希望创造怎样的未来。”
机器猫作为历史上第一个动画形象大使，借助卡通形象，构建起民众沟通的桥梁，大大拉近了国与国之间的距离。通过卡通和音乐等软文化产业，更加积极有效的展示日本文化，让各国更加自愿的了解日本，吸引海外年轻一代的注意力。此外，日本政府还十分注意漫画等对基层日本民众的展示，以展现日本民众的幸福生活。
三、长期性
在日本文化外交上，日本政府和外务省能够做到平心静气、久久为功。在日本领土狭小的事实上，日本更加注重文化的凝聚力和长期性，以保持民众的团结和清醒。同时，在文化产业的培育上，政府和相关企业也能够做到长期坚持投入，保证了文化产业的可持续发展。二战之后到如今，近八十年过去了，日本逐渐的改变了当初的国家形象，这和日本长期重视文化外交有直接关系。
战后日韩关系的发展是日本文化外交长期性的又一例证。韩国，曾经被日本殖民侵略的国家，与日本存在种种的文化隔阂。自1965年日韩建立外交关系，日本就尝试改变在韩国民众中的形象。当然，这种改变是困难和漫长的，毕竟那是曾经带来杀戮和仇恨的敌国。但随着日本持续不断的向韩国释放诚意和善意，韩国也最终在1998年向日本放开了文化管制。从这一过程可以看到，从建交到放开文化管制，日本用了33年，可以说是文化外交长期性的力证。而2010年，日韩联合调查报告显示，两国间的经济交流、文化交流、相互认知已经民众情感都呈现良好的状况。这种通过长期的坚持、长期的投入，成功解开心结的过程，可谓是日本文化外交的成功。尽管因为美国的存在，日韩在一些地缘政治和经济领域存在分歧，但面对历史遗留问题和领土争端，日韩都展现出了新的态度和更加积极的行动。正是因为积极的文化交流，日韩才能够站在历史新的起点上更加平静的解决问题。日本国家形象的转变以及韩国对日本文化的接受，得益于日本政府对文化外交的坚持，也是日本文化外交长期性的有力注脚。与其他方式相比，文化外交在日本的国与国关系中发挥着十分重要的作用。
结 语
21世纪以来，全球的政治局势呈现多极化发展，国际社会对于对文化的关注力度不断提升，这促使文化因素不断得以凸显。获得更多支撑的文化产业就能够得到更好的国际形象，进而为国家利益的获得争取最大利益。因而，在世界不同国家的激烈竞争中，通过制定本国的文化战略，通过高举文化旗帜，能够在国际舞台上获得更多的自主性全力，进而在竞争中获得更多优势地位。
邻国日本在文化领域率先迈出的第一步，为其外交活动提供了诸多便利。一方面，“文化立国”的目标制定之后，不论经济发展出现多大的问题，这走出去的文化路径始终没有发生改变。通过设立文化产品带动整个经济的飞速发展，通过文化输出提升国家的形象，是日本在外交活动中的主要方案。当然，这一方案带来的效果是显而易见的，诸多的漫画剧以及卡通形象深入民众的内心，并在世界各国广泛传递，逐步打造文化内容成为国家支柱性的产业。通过各种形式的文化推广，使得日本逐步树立了美好的国家形象。另一个角度，日本通过文化外交有着阻碍，这体现在亚洲国家，日本对于其侵略行为并没有真诚的忏悔，对历史事实蓄意逃避，对亚洲国家造成了伤害。在人类长久的发展进程中，成为真正能够获得尊重的国家应当具有真诚的态度，这其中就包括对相关历史事实的尊重，通过蓄意掩盖历史事实，结果只能自讨苦吃，无法获得别国的信任。综上，日本的文化外交取得了丰厚的成绩，我国值得借鉴其成功经验，能进一步丰富文化传播手段，调整外交的相关政策。
“三人行必有我师”，当前是我们自己处在追赶、学习阶段，所以我们应该保持一种虚若怀谷的大国风范，充分学习借鉴他国经验，绝不能因小失大、更不应故步自封。
参考文献 略
日本文化外交及其对中国的启示—以日本“动漫外交”为例
论文库：管理学 时间：2025-03-29 10:23:49 点击：次
