【内容摘要】随着我国经济发展步入新常态时期，社会及经济发展对政府行政管理的要求持续提升，政府行政管理承担的职责也更加丰富和繁杂。结合实际调研可以发现，近年来我国政府行政管理持续升级，这种升级主要体现在电子政务、服务型政府等方面，但同时相关问题仍大量存在，这对我国进一步发展造成了一定制约。
本文简单分析互联网及行政管理概念，并结合政府行政管理在互联网时代的发展成果及现存问题，深入探讨政府行政管理在互联网时代发展策略选择，具体涉及更新行政管理思维体制、全面开展电子政务培训工作、进一步提升公共服务水平等内容，以供参考。
【关键词】政府行政管理；互联网时代；电子政务
本文简单分析互联网及行政管理概念，并结合政府行政管理在互联网时代的发展成果及现存问题，深入探讨政府行政管理在互联网时代发展策略选择，具体涉及更新行政管理思维体制、全面开展电子政务培训工作、进一步提升公共服务水平等内容，以供参考。
【关键词】政府行政管理；互联网时代；电子政务
一、绪论
（一）研究背景
随着科技与经济快速发展，互联网技术近年来在我国的应用日趋广泛，大数据、区块链、物联网等技术均属于其中代表，这类技术的广泛应用对政府行政管理工作造成了较为深远影响，基于人工作业的传统管理弊端开始引起重视。互联网时代政府行政管理的公正性、科学性需要进一步提升，同时需要提高其管理行为的透明化和民主化水平，这种情况下各地政府必须更新理念、引进技术，全面开展电子政务探索，进而保证政府行政管理更好服务于地方经济发展。
（二）研究意义
为有效管理社会事务，政府行政管理工作需要基于法律规范履行一定行为及职责，为保证该工作更好适应互联网时代，应聚焦互联网具有的联动、互动等特点，研究互联网时代行政管理方式的发展及变化。本文研究主要将互联网应用与行政管理理论相结合，探究政府行政管理在互联网时代的新发展方向，具有较高理论意义；随着经济发展步入新常态时期，政府行政管理需要设法更好满足社会各层次需求，这一过程中互联网需要得到充分应用，开展电子政务相关探索，同时设法降低行政管理成本、提升行政管理效率及效果，更好为群众提供服务。围绕政府行政管理开展的相关研究能够为服务水平和管理效率提升提供支持，具有较高现实意义。
（三）研究现状
近年来国内外围绕政府行政管理开展了大量研究，国内研究主要聚焦服务型政府建设、新时期政府职责变化、电子政务推进等方面。如在李龙慧的研究中，研究主要围绕行政管理体制改革展开，具体研究以政府绩效管理作为切入点，并提出了相关建议；在高文宇的研究中，研究主要围绕政府行政管理模式创新展开，该研究结合“互联网+”理念提出了一系列建议；在朱丽英的研究中，研究聚焦服务型政府建设，并深入探讨如何创新政府行政管理；在杨佳的研究中，研究围绕地方政府行政管理展开，结合职权履行方面，针对性提出了现有体制存在的不足及改进策略。
国外围绕政府行政管理开展的研究起步较早，如美国学界早在上世纪九十年代便开始电子政府研究，英国学者Andrew Chadwick在研究中认为电子政务工具有利于政府职能发挥，美国学者Douglas Holmes希望通过电子政府打造低成本的新型政府，瑞典学者Ume在研究中指出发达国家已经开始逐步建成电子政府，且电子政府在提高政府工作效率和职能方面表现突出，这类研究均具备较高借鉴价值。
二、互联网及行政管理概念
（一）互联网概念
所谓互联网，指的是通过多种语言实现连接的庞大网络，涉及局域网、广域网，拥有较大的数据信息存储量。互联网面向范围和群体极为广泛，在全球化中扮演着重要角色，改变了人们的生活方式和状态，人类随着互联网快速发展进入信息时代，互联网在人类发展中发挥着重要作用。
（二）行政管理概念
本文主要研究我国政府的行政管理，可以将其理解为法律范围内政府部门对政府及社会开展的一系列管理行为，其中的核心部门为政府。行政管理需要以合理合法为前提，具体涉及部门配置、人员配置等内容，直接的管理对象为国家政治事务及社会公共服务，具体管理过程需要结合群众需求并坚持以人为本理念。为保证政府行政管理实效性，在管理群众诉求的同时，需要聚焦社会变化，持续修正和完善管理体制，进而更好保证管理质量和效率。
三、政府行政管理在互联网时代的发展成果
（一）精简政府工作流程
“互联网+行政管理”建设工作不断推进的今天，政府工作流程得到大幅度缩减，在互联网数据平台之上，市委、部门机关、人大、政协与市所有部门都可以得到融合，部门之间的紧密性增强，真正实现了数据信息的共享，政府行政部门工作流程缩短，时间成本得到全面降低。但需要注意的是，“互联网+行政管理”建设的过程中，需要对政府行政管理系统进行具体规划，综合考虑到多方面内容，以此明确系统内具体的功能模块和具体规划，明确操作顺序，确保数据可以得到统一的管理、控制和规划，让政府不同部门之间能够更好交换信息，让政府行政管理目标得以实现。政府行政管理系统作为智慧城市管理系统的核心关键，在设计过程中需要将政府内部所有的部门均纳入其中，以此保证行政管理工作的顺利开展，根据政府行政管理工作的详细需求，制定相应的电子政务处理流程，进而形成相应的行政管理方案，对电子政务处理方案进行优化。“互联网+行政管理”工作中对相应的行政管理工作进行进一步优化处理，在此基础上，对电子政务流程处理优化提出了全新的优化方向。在互联网视域下，重新规划了政府部门的组织结构，重新规划人员职能，引入信息处理平台，借助ERP原理开发行政管理系统，实现信息管理，借助电子单据强化行政管理质量，让部门通过行政管理平台进行沟通交流。“互联网+行政管理”落实过程中，不仅对群众和日常工作带来了正面影响。在构建政府行政管理系统的过程中，首先要从政府政务的角度出发，充分考虑到“互联网+行政管理”建设的实际需求，实现“以人为本”的具体目标，提高群众对政府的满意度，提高群众的幸福度。其次，要积极应用最新的手段和技术，以此不断提高政府行政管理信息化水平，强化政府常规政务治理效率和管理质量。此外，数据资源共享平台要全面应用到政府常规政务各项信息的处理中，将各项数据整合在一起，形成系统的数据体系，同时强化不同政府常规政务部门之间的合作，提高数据信息处理科学性。最后，要强化绿色生态发展和网络安全，从战略设计、运营、日常维护等多方面入手，确保人工智能、物联网在其中的作用价值最大化，构建形成良好的生态发展体系。从整体上看，政府行政管理几乎完全覆盖了政府常规政务发展建设中的每一个环节、方面，不论是单一维度还是整体维度，信息技术、智能技术都是其中的重点，尤其是在近几年来，在技术飞速发展的基础上，政府行政管理的定义和内容随之丰富，但还需要得到进一步的优化，以此抢占未来的科技制高点，推动政府行政管理发展转型，提高地区政府的综合实力。
（二）形成“服务型”模式
在互联网时代，政府行政管理“服务型”模式快速发展，这种发展在政府网站群建设、政务工作网络化工程推进、区域统一性公共资源交易平台建设等方面均有着直观体现。围绕政府网站群建设进行分析可以发现，很多地方政府已经建成实用性较高的政府网站群系统，该系统一般分为站群导航、办事服务、党建信息、互动交流等模块，这类系统在政府信息高效发布、满足公众交流需要、扩大政府在线办公范围及事项方面表现突出；在政务工作网络化工程推进方面，地方政府能够基于政府网站群系统统一进行相关会议及资料的规范，各环节审批事项流程优化也得以同时实现。在相关探索中，各类新型电子政务技术得到深入应用，电子监察、公共资源交易等信息平台涉及的政务工作由此实现融合，这使得政府能够更好为民众提供“一站式”服务，这对于政府服务综合水平提升具有较高现实意义；在区域统一性公共资源交易平台建设方面，具体建设主要涉及企业诚信库、公共资源交易等平台，这类平台能够及时公布各类招标、采购等信息，保证政务工作的透明和公平，进而创作和谐、公平的发展环境，政府行政管理自然能够更好为群众提供服务。
（三）提供“互联网+”政务服务
除上述成果外，“互联网+”政务服务的提供同样属于典型的政府行政管理发展成果，如提供网络等途径的服务，很多地方政府基于政务服务建设的微信群便属于其中代表，这能够更好为个人及企业提供服务。通过在线互动、咨询，政府审批服务的效率大幅提升。通过建设全覆盖的微信服务群，个人和企业可通过加入服务群快速获取信息，公众与政府部门的距离也随之拉近，这种基础的“互联网+”政务服务在收集民意、公示政务、引导舆论等方面能够发挥积极作用。随着“互联网+”政务服务的逐步发展，“一站式”服务也随之升级，在多种线上渠道支持下，政府行政管理工作得以更好适应时代发展。
四、政府行政管理在互联网时代发展中存在的问题
（一）传统行政管理思维影响
由上可知，“互联网+行政管理”建设对政府政务工作综合发展具有至关重要的作用，值得在政府各个部门中得到大面积推广。但从实际情况来看，并没有很多行政政府部门对“互联网+行政管理”行政正确的认识，重视程度明显不足，导致信息化建设流于形式，缺少实质性进展。政府不同部门之间的工作方向并不统一，单位之间的信息化水平也并不相同，导致“互联网+行政管理”建设始终无法有效开展。“互联网+行政管理”建设中，管理机制的落后问题也亟待解决。受到上述传统思维等因素的影响，很多行政政府部门内部并没有形成完善系统的管理机制，导致工作环节顺序混乱，政府行政管理信息数据的安全性和保密性无法保证，单位内部的行政管理工作质量不增反降，甚至出现了数据外泄、流失、错乱等问题。因此，在“互联网+行政管理”建设的同时，也要对传统的管理体制进行相应的改革和完善。如果在政府行政管理模式创新后，缺少强大有效的管理机制，极容易出现“手忙脚乱”的情况，互联网带来的正面影响也会随之下降。管理机制中包括信息化系统的操作标准、操作顺序、数据传递标准等，但是现行的管理内容中并没有对这些内容进行系统、精细规划，不仅无法满足信息化模式的需求，还会造成不必要的损失。
（二）专业人才配备存在不足
通过上述分析，能够清晰地认识到“互联网+行政管理”的重要性，但从大部分政府部门的实际发展情况来看，“互联网+行政管理”工作发展现状不容乐观，其中还存在很多问题没有得到妥善解决，政府行政管理在创新发展过程中对行政管理人员的需求量较大，不仅要具备专业的行政知识，还要具备较强的信息能力和沟通能力。但从目前来看，人才缺失问题较为严重，互联网并没有在行政管理工作中得到有效应用。第一，人才培训工作没有得到真正的落实。根据实际调查的数据显示，目前国家绝大部分政务部门均制定了人力资源管理工作体系，也设置了相应的绩效考核项目、常规培训工作，但出于缺少“互联网+行政管理”运用经验和正确认识，导致人才培训工作整体质量效果较差，实际操作情况并不理想，很多政府部门应用绩效、奖金、制度来约束员工，但却导致员工的积极性减弱，很多考核培训数据并不具备可参考性，还会导致一些部分员工出现消极怠工的情况。人才培训体系的内容不够完善。从实际调查结果来看，作为人力资源管理中的核心，人才培训工作缺少一个完善系统的体系，管理制度内部刻板、模糊，制度流于形式，一些考核、培训指标不符合实际情况，和员工的实际工作能力相去甚远，对员工的主观能动性造成打击。而且，绝大部分政府部门对员工采用划分等级的方式进行管理，但在实际培训中，没有按照对应的层次等级制定针对性的指标，导致培训工作存在较大问题，员工和管理层均没有达到“互联网+行政管理”提出的要求，即便在行政管理信息化程度较低的现下也很难完全适应这种工作模式，电子政务工作很难做出合理的规划，直接影响到政府电子政务的可持续发展。
（三）公共服务水平提升未达到预期
除了上述两个方面之外，公共服务水平也需要得到进一步提高，以此才能够满足政府行政部门的发展需求。政府公共服务水平的活动内容仍需优化，目前，很多地区开展的公共服务内容相对局限，导致群体受众的满意度较低，很多公共服务效果并不理想。新时期，政府公共服务应该照顾到社会大众的个人需求、个人选择，不断丰富公共服务内容，以此真正发挥出政府公共服务的价值作用。另外，“互联网+行政管理”背景下，政府公共服务水平的服务空间仍需完善。受到多方面因素影响，很多政府开展公共服务的空间相对有限，但实际上公共服务空间可以在线上也可以在其他不同的区域，政府公共服务水平应该尽可能地利用身边资源，打造出多元化的公共服务场所、公共服务空间，进一步强化公共服务的效果。最为关键的是，要选择贴近群众生活的空间场所，进一步提高群众的参与度，充分考虑到群众的想法，为群众、政府带来切实的帮助。其次，政府公共服务开展过程中，服务形式亟待创新。新时期，不同的公共服务形式可以很好地调动群众积极性，政府公共服务要以群众为核心，具体的公共服务形式可以交给群众自行选择，以此开展的公共服务才会得到更多的支持。这就需要政府公共服务水平打造出自己的发展模式，在网络数据平台的辅助下，展开优秀的公共服务工作。此外，政府公共服务水平的公共服务载体还需优化。政府开展的公共服务面向群众，在互联网时代背景下，对软硬件设备均有着一定的要求，尤其是在“互联网+行政管理”建设过程中对网络平台有着明确的要求。想要保证政府公共服务效果，开展高质量的公共服务活动，就必须要汇集专项资金，优化软硬件设备，构建形成完善的网络平台，切实强化政府公共服务质量。
五、政府行政管理在互联网时代发展策略选择
（一）更新行政管理思维、体制
政府行政管理在互联网时代发展的首要前提，就是要建立健全政府行政管理信息化管理制度，保证政府行政管理信息的安全性、准确性、有效性是现阶段重点。在更新行政管理思维、体制的过程中对各个信息渠道进行完善，实现科学的权责划分，保证各个环节都有专人负责。完善的信息化、数据化、网络化的管理思维和管理体制，可以在政府行政管理出现信息管理问题时，能够第一时间追究有关人员的责任。在行政管理思维、体制更新的过程中需要对行政管理人员做出明确的要求，包括：电子政务平台的操作标准、操作顺序、操作权限、数据传递标准等内容进行制定，以科学准确的语言表现在制度中并进行公示，让工作人员在开展行政管理工作中可以有所参考。以政府行政管理中的信息处理保存环节为例，作为互联网时代背景下的关键性话题，也是政府行政管理工作中的核心关键，在制度中明确工作的流程，可以降低出现信息处理错误的情况，最大程度避免信息数据出现问题，此外，在管理体系中明确打造形成交叉管理模式，降低单位内部出现舞弊受贿的概率，让政府行政管理得到科学的落实。除了这些内容之外，管理制度中还要包括人力资源管理制度，如，绩效考核制度、人员管理制度、岗位责任制度等，对工作人员进行约束，让其正确认识信息化建设的重要性。
（二）全面开展电子政务培训工作
政府行政管理想要在互联网时代下得到全面发展，就必须加强对政府行政管理人员的培训，提高相关公务人员的专业能力、职业素养、信息素质、操作水平。不仅如此，还要切实提高政务人员的信息敏感度，对网络信息数据提高重视，从而第一时间做出行动，保证政府行政管理工作的质量。在互联网时代下，信息素养的培养格外关键，想要让电子政务得到全面落实，就要让工作人员摒弃传统的思维方式和工作方法，学会如何借助信息技术来完成工作。不单是要熟练掌握各种办公软件，还要能够深入了解电子政务的深层价值，从而获取有效的信息，并且能够鉴别信息，对技术进行创造。在这个过程中，还要加强对人才的综合能力培养，随着“互联网+行政管理”的落实，对人才的综合能力要求不断提高，定期开展人力资源培训活动，构建高素质、高能力的行政管理团队，可以实现行政管理队伍的可持续发展。在“互联网+行政管理”建设过程中，对工作人员提出了全新的要求，不仅要具备岗位职业专业能力，还要具备信息技术能力。同时，树立起正确的信息化理念，配合政府行政管理部门推动信息化建设工作不断落实。如果想要保证“互联网+行政管理”建设工作得到有效开展，就要加强人才培养工作，组织开展专业的培训活动，提高专业人员素养。任何技术和工作的落实都需要依靠工作人员完成，“互联网+行政管理”建设更是如此。比如：某政府行政管理部门定期组织员工开展财务知识讲座和计算机软件实操训练，正确完成政府行政管理信息的处理，加快政府行政管理信息处理效率。为了更好地调动员工学习积极性，确保从业人员能够熟练操作计算机软件，该行政事业除了定期开展的讲座课程之外，还组织了趣味知识竞赛、实操比拼等活动。在活动中，利用红包、礼盒等物质奖励，鼓励员工积极投入到学习中，主动提高自身专业素养。除此之外，还将一部分建设资金投入到人员培养工作上，让各级人员感受到单位的重视，主动约束自身行为。
（三）进一步提升公共服务水平
除了上述几个方面之外，政府在开展行政管理的过程中，必须要认识到公共服务的重要价值，通过多元化的方式提高政府自身的公共服务水平，为人民提供便捷的日常生活。近几年来，智慧城市建设工作不断推进，互联网技术得到了大面积的推广和应用，将其应用到公共服务领域内，打造出网络服务平台，可以让政府公共服务广度和深度得到提高，实现资源信息数据的整合，让政府行政管理的整体效率得到提高。从信息资源传递的角度来看，政府不同部门之间应该建立形成相应的数据共享平台，通过对资源信息的整合处理，完善数据库建设，以此为行政管理工作的开展提供参考。从另一个角度来讲，公共服务主要任务是要解决公民的实际需求，数据资源的整合可以让服务流程得到简化，打造出一体化、集成式的服务平台，公共服务效率也会得到真正的提高。从目前来看，政府公共服务网络平台的构建已经进入初级阶段，但在功能、性能等方面还需要得到进一步优化，从而推动电子政务工作全面深入发展，更好地服务社会大众。云计算技术在诸多产业、行业内得到落实，在技术强化、工作创新等方面取得了良好的效果。借助云计算技术构建电子政务平台，可以让政府的行政管理水平得到提高，对公共服务能力也是一种促进。以某市政府为例，在构建电子政务云平台的过程中，在现有的政府网络平台基础上进行了进一步的整合，打造出了一体化的、区域性的电子政务云平台。在这一平台之上能够实现资源共享、业务合作，尤其是在数据库、大数据及护士的辅助下，电子政务平台本身的功能也会更加丰富，信息资源共享体系得到发展，人口数据、经济数据、文化数据等方面也可以真正做到公开透明，政府公信力也会得到提高，数据的价值作用也会得到提升。在互联网视域下，线上服务工作的开展能够更好地满足市民的需求，也是地区基础设施建设中不可忽略的一部分。以环境保护工作为例，在常规的废水排放、废气监控等工作中，借助线上平台可以更好地监控环境数据变化，市民也可以查询到相应的环境信息，起到社会监督的作用，生态环境建设工作也会得到落实。线上政务平台的建设和应用，也为市民上访、上诉提供了更加便捷的条件，实现政务透明化。未来，还要基于民众的网络应用习惯，对公共服务平台的功能进行进一步的丰富，更好地服务民众，让公共服务平台深入到民众的日常生活中。
结束语
政府行政管理在互联网时代需要寻求新的发展，这一过程需重点提升政府服务质量和效率提升，持续升级政府行政管理方式，服务型政府可由此真正取代传统的管理型政府。在互联网时代，政府行政管理创新发展对社会主义建设拥有重要意义，理应得到各界广泛关注。
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