2022年1月1日正式实施生效的《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称《协定》）。为跨境电商发展带来重要契机。《协定》内容第十二章是关于电子商务的条款，商务部解读《协定》表示，《协定》电子商务章是首次在亚太区域内达成的范围全面、水平较高的电子商务规则成果。紧密围绕增强合作，促进电子商务发展的目标和原则进行制定。本文首先探讨《协定》的缔约背景，继而分析《协定》第十二章中关于电子认证、个人信息安全、在线消费者权益、网络安全四个方面对电子商务的规制，探究《协定》给跨境电商带来的积极影响。借此研究与探讨，助力跨境电子商务把握新机遇，获得新发展。
关键词：《区域全面经济伙伴关系协定》；跨境电子商务
一、绪论
2022年1月《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称《协定》），历时八年长跑31轮谈判，终正式实施。《协定》共15个缔约国，包括“东盟十国”中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。《协定》是现今全球最大的自贸区。《协定》内容丰富，共20个章节（4个附件）。这是中国首次加入如此庞大的“巨型自贸协定”（MEGA-FTA)。所谓巨型自贸协定，就是世界上最大的四个经济体（G4）——美国、中国、欧盟、日本，至少有两个经济体参与的自贸协定。在多边贸易体系遭遇冲击的背景下，巨型自贸协定是未来趋势。
《区域全面经济伙伴关系协定》是一个热点话题，近几年有很多学者对《协定》进行探讨和研究。对网络收集的文献整理分析，参考研究内容分为以下三类：一类是研究《协定》签订对各个缔约国的经济效应的影响。如陈淑梅、倪菊(2014)运用GTAP模型，模拟RCEP完全建成时区域内外主要国家和地区的宏观经济效应、贸易效应以及产业效应，特别是对中国可能产生的影响。钱进(2021)以逐步降低《区域全面经济伙伴关系协定》内部成员之间关税水平的方式，探讨《区域全面经济伙伴关系协定》成员的宏观经济及产业产出情况。孟夏、黄陈刘等(2018)研究了RCEP对中国机电产品出口的影响。还有一类是将RCEP与其他贸易协定进行对比分析，比如CPTPP、TPP、中日韩FTA。赵灵翡和郎丽华(2018)指出TPP和CPTPP会恶化我国的贸易条件，福利受损，但加入CPTPP或RCEP能够改善我国外贸发展状况。此外，还有学者从印度等国家或地区的加入或者退出的角度出发，对比研究因此产生的不同效应。比如李新兴等（2020）根据印度参与RCEP与否等情景考察了RCEP对中国、印度以及日本等国的影响。大量文献都借助了模型进行分析，研究RCEP成员国之间的贸易潜力和贸易效率通常采用的模型是随机前沿引力模型，例如，秦炳涛基于随机前沿引力模型对中国与RCEP成员国贸易效率、贸易非效率及其影响因素以及未来潜力进行了实证研究。研究RCEP经济效应的模型并且更为广泛的模型是全球贸易分析模型，简称GTAP模型。
国际经济法、世界经济领域等的学者对《协定》从不同角度加以阐述和研究，涉及对《协定》的规则、制度、条款等方面的全面分析。本文将从规则分析层面对《协定》中的第十二章——电子商务章节进行研究，借此研究《协定》对跨境电商的积极影响，带给跨境电商的新机遇，以及对跨境电子商务的规制。
（一）《区域全面经济伙伴关系协定》缔约背景与历史沿革
《区域全面经济伙伴关系协定》 （ Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是2012年由东盟十国发起，并邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共十五个国家联合在一起缔结的区域贸易协定。通过降低通过关税及减少，消除非关税壁垒，要求各成员国相互开放市场，建立成员国统一市场的自由贸易协定，推动区域一体化。《协定》历经八年31回合的谈判，于2020年11月正式签署，2022年1月正式生效，首批生效的国家有六个东盟国和中国、日本、澳大利亚、新西兰（“10+4”）一共十个国家。2022年2月1日起《协定对韩国生效。其他的成员国也正在加紧推进。
《协定》成员国人口总覆盖大概约23亿，经济总量和进出口总额分别高达26万亿美元和5.2万亿美元。《协定》是全世界上参与人口最多，现今全球最大的自贸区，覆盖全球30%的跨境的贸易。
1.《协定》缔约背景
第一，多哈回合谈判停滞，区域贸易协定重要性凸显。WTO成立后，因发达国家与发展中国家在农产品补贴等方面的矛盾多哈回合谈判陷入停滞。区域贸易协定成为WTO成员的必然选择。
多哈回合的停滞和失败，给了如涨潮般一直壮大发展的自贸协定，从中峰回路转的机会。原本有观念认为自贸协定是划圈子，自己地盘自己做主的小团体观念。但因为多哈回和旷日持久会谈和反复多次谈判失败，世贸组织发展的相对停滞，自贸协定展露头角。越来越多的国家发现自贸易协定也是有着优势的，对此观念的反对意见也在转变。WTO 的148个成员里，一大半都加入了一个或多个自贸协定。自贸协定谈判共识更容易成功达成的优势也随之突现。
第二，美国、欧盟等发达经济体转向双边或区域性、双边性自贸谈判，企图以所谓“竞争性自由化”实现其在多边谈判中不能实现的主张。这一做法因涉嫌向发展中国家单方施压多提要求，而被很多学者批判。
第三，自贸协定发展，日本，韩国陆续加入。东盟国家也开始寻找合适的FTA。
上述的动向也变明在世界经济活动中，自贸协定已经成为新的经贸谈判舞台。自贸协定在区域贸易协定例外、自由贸易协定及其过渡安排等法律条款上，被认为是贴着WTO打擦边球，法学界对此的一直有探讨。但自贸协定的地位被认可和正视。有自贸协定的法律地位为依托，《协定》就此顺势而出，恰逢其时。
2.自贸协定规则建构
自贸协定发展之初，因其交易达成较为容易的优势，世界各国纷纷加入。举例说明，美国为应对欧洲一体化，北美自贸协定出台。这个范畴内的自贸协定，多数还是集中在经济学方面的研究，法学对初期的自贸协定的研究仍是在关于自贸协定是否符合WTO条例上。
随着自贸协定的发展，自贸协定谈判中有一部分诸如环境、知识产权、竞争政策等论题超出了世贸组织的条例范围。而且发达国家为主导的自贸协定成员增加，这类型的超出范围的议题逐渐多起来。就出现了法学界关于美国、欧盟的自贸协定“范式”讨论，讨论的中心就是自贸协定的规则建构。“巨型自贸”登台，是发达国家经济主体对自贸协定规则的重新洗牌，重新构建。
3.《协定》的宏观意义
《协定》的正式生效，对各成员国之间的经济发展，提高人民生活水平有着重大的利好意义。同时，促成了自贸协定三足鼎力的局面。对东亚区域贸易壁垒的打破，国际贸易的推动极其有意义。加之，《协定》生效之后，十五个成员国遵守协定承诺，开始降低关税或在十年内逐步降低关税，努力实现区域内未来90%以上的贸易货物的“零”关税。使得各国之间的经济联系加强。
加入《协定》是中国自贸区战略实施以来的里程碑成就。中国经济战略实施有了更大的回旋余地。我国与东盟合作多年，是东盟最大的贸易合作伙伴。是东盟十国的最大出口国，《协定》使得这样合作更加紧密。相较于美国3.3亿人口的市场，RCEP高达23亿人口覆盖的市场，规模整整超出了七倍。而且《协定》效力慢慢呈现之后，亚洲将成为世界最大的的统一市场。有了如此广阔的市场，美国的各种经济战略和经济制裁也就无法发挥更多的作用。
《协定》给中日韩三国达成自贸协定奠定了基础。有了这个基础，做为亚洲最大的三个经济主体，将会获得经济和贸易方面的更多发展机会。
中欧之间的投资协定已经过了九轮谈判，正向好的结果方向推进。而中欧洲双方的自贸协议，也都在考量阶段，有希望早日开启第一步。
全球有三个经济中心，东亚、西欧、北美。以往在经济贸易组织上，西欧有欧盟；北美有北美自贸。而东亚没有贸易组织，在国际贸易谈判中话语权很低。把东盟十国比做手掌，它邀请中国等五国做手指，联合签署《协定》使得东亚有了自贸区，各国通过《协定》形成了一只有力的拳头。
上面所叙述的这两个方面，是自贸协定一路走来的两次转折。从法学角度浅析当下新生效的《区域全面经济伙伴关系协定》，也要正视《协定》给境电商带来的正面规制和《协定》在规则构建上对跨境电商是如何建构的。这样，才能更深入全面的理解条款，提供更大助力。
（二）跨境电子商务的概述
1.跨境电子商务概念
跨境电子商务（简称跨境电商）以跨境、电子、商务三个关键词加以限定。
商务——就是买卖交易，完成与买卖交易相关的商业或贸易任务。电子商务——就是借助网络电子平台为工具，去完成商务活动。跨境——取至海关概念，即跨关境。A国的商家把买卖的商品给A国海关，检查通过海关，到达买卖的目的地B国海关，再次检查。商品没有问题由B国国内快递将商品传递给消费者。这一过程中经过了A、B两国的海关，即为跨关境。整合在一起，跨境电子商务——是名词，可解释为一种活动。即以网络电子平台为媒介和工具，在网络上完成买卖、支付、结算、物流等一系列跨关境的商业或贸易任务。
2.跨境电子商务的特征
跨境电商是互联网络时代的产物，电商的旁支亲戚。有电商同脉络的特点，也有自身的特征。表现为以下几个方面：
第一，无边界的全球化交易。网络将世界联成了地球村。网络无边无界，商家通过网络电子平台面对全世界上百的国家、地区、消费者。没有了地域的局限，有着广阔且极具挖掘价值的市场。第二，运行更复杂。跨境电商虽是旁支，但较于国内的电商，诸如淘宝、京东、拼多多等，其交易达成的整个过程更为复杂。结算时间、物流时间一笔交易结束需要的时间更久。中间的各个环节也更为繁复，期间的问题解决和控制是一种潜在的隐患。第三，模式更为多样灵活。不像淘宝等平台，只是商家对消费者的单一模式。跨镜电商还的商家对商家，商家对个人，生产厂家对个人等不同的交易模式。更为多样和灵活。第四，参与者的变化。初期的跨境电商参与者仅是小微企业、个体工商户和电商。之后，外贸企业、品牌商、大的厂商也一点点的加入了跨境电商的行列。“一带一路”的背景下，跨境电商给中国经济外循环以助力，推动了产业链升级。随着RCEP《协定》展开，我国跨境电商活动区域有望扩大，不在只是欧美等成熟市场，可以走进东来区域，开拓更大的贸易市场。
3.发展跨境电子商务的意义
非常有利于国家经济外循环。跨境电商将国内的商品交易到境外，带动着商品交易、流通和消费回流。以此模式关联国外的生产资源，让国家经济战略更进一步实施，也让国家经济更深入地融入国际经济市场。
给了企业更大发展企业业务的空间，给了企业进行更多贸易的机会。同时也增加了就业的机会。
消费者有了新的消费渠道，可以通过跨境电商的平台买到世界各国的产品，增加了选择商品的空间，购物体验更丰富和有层次，满意度更高。
《协定》生效成员国贸易区域内，未来十年可期待的“零”关税，跨境交易成本自然大大降低。将会达成更多的跨境交易，推动贸易新规则建立。网络数字技术越来越好，加上《协定》的利好政策，跨境电商发展的未来前景也是一片光明。
............略
结论
参考文献 略
