摘要：随着我国改革开放战略不断深化，我国进入了快速发展的时代，一些社会矛盾日益严重，全国范围内不时有袭警案件的发生，造成人民警察队伍不可估量的损失。有效减少袭警行为的发生，对维护社会稳定、保护警察生命安全等方面有着十分积极的作用。本文就造成袭警行为的原因进行探讨，并提出有效减少袭警行为的对策，切实保障人民警察的合法权益，促进社会和平稳定发展。
关键字：袭警行为；原因；对策
一、前言
实践表明，袭警行为伴随着警察的出现而出现，随着我国社会的转型，经济高速的发展，袭警行为讲发生得越来越频繁。在和平时代，最危险的职业之一中便有警察的存在。对于一个国家而言，特别是国家越大，警察队伍也越大，伴随而来的是袭警行为发生的次数也越多，但是如果一个国家的袭警行为处于高发的事态，则明显表明这个国家处于非常不安全的状态，社会秩序混乱，警察队伍腐败。从我国建国初期到1980年，也就是到改革开放这一段时期，我国公安部所记载的袭警行为案件并不多。但自从改革开放开始，我国经济得到不断发展，如今GDP为世界第二，在一定程度上导致我国社会矛盾日益严重，袭警行为越来越多。针对如今我国境内存在袭警行为频发的问题，政府和社会各界人士纷纷采取措施进行应对，但是效果甚微，只有深入进行袭警行为的对策研究，才能在很大程度上能有效抑制袭警行为的发生。
（一）袭警犯罪的概念
袭警犯罪的概念：分为暴力袭警和非暴力袭警。主要指在警察执行公务时，犯罪分子或者普通群众以某种手段（语言侮辱、动手打人甚至伤人）故意阻碍警察执法。暴力袭警是指犯罪分子或者普通群众采取暴力手段袭击警察，导致警察受伤甚至死亡。并且，暴力袭警主要发生在警察处理群众闹事、刑事案件、交通案件、突出事件等情况下。如今，在我国刑法中并没有专门的“袭警罪”，对处理袭警人员的方法也没有明确的法律制度，我国警界对“袭警罪”这个词汇的称呼是从改革开放以来，面临袭警行为越来越多的严峻形势，联想西方国家刑法中的“袭警罪”而来的，到如今我国法律中也没有明确定义“袭警罪”的概念、范围、惩罚程度等。
（二）袭警行为现状
人民警察是一个维护国内社会稳定具有武装性质的司法力量，它是保护中国特色社会主义事业平稳发展的基石。警察在执行公务的时候，经常会遇到突发情况，为了维持警民关系和谐、保护国家和人民的利益等，警察经常使自己陷入危险的情况中，导致袭警行为不可避免的发生。自从改革开放开始，我国经济得到不断发展，如今GDP为世界第二，在一定程度上导致我国社会矛盾日益严重，袭警行为越来越多。被国际刑警组织列为警察伤亡最多的国家之中便有中国存在。据统计，从新中国成立以来，全国公安机关共有1.6万余名民警因公牺牲，其中3700余人被评为烈士。近10年，共有3773名民警因公牺牲，5万余名民警因公负伤。在2020年抗击新冠疫情和维护社会安全稳定工作中，全国公安机关共有315名民警、165名辅警因公牺牲，4941名民警、3886名辅警因公负伤，这些都是用鲜血和生命阐释了对党和人民的无限忠诚、对公安事业的无限热爱。这些统计的都是造成警察受伤甚至死亡的数据，如果算上轻微伤、诬告警察、语言辱骂警察等情况，那么宏观意义上的“袭警行为”次数将非常多。
（三）袭警行为的危害
1.3.1 削弱了警察的执法权威，挑衅了我国的法律法规
警察是维护社会稳定的基石，是国家法律的保卫者和执行者，袭警行为的发生可以在一定程度上被视为对警察执法权威的藐视，甚至对国家的法律法规的挑衅。可以说袭警行为不仅仅严重威胁了人民警察的生命安全，也挑衅了人民警察执法权威和国家法律。袭警行为的频发将导致社会秩序混乱，也是对整个国家秩序的挑战。警察是维持社会稳定的基石，稳定的社会秩序是维持社会发展的良好基础，而警察的执法过程就是维护社会秩序的过程。我国法律有明文条款保护警察的生命安全，袭警行为的发生从根本上来讲就是一个违法犯罪的行为。比如通过抢劫警察武器装备的袭警行为，在袭警得逞之后多半还会有更为严重的违法犯罪行为。
1.3.2 助长了不法分子的嚣张气焰
袭警行为的发生，不仅仅严重阻碍了警察执行公务，还严重威胁了人民警察的生命安全，也挑衅了人民警察执法权威和国家法律，甚至在一定程度上助长了不少不法分子的嚣张气焰。如果一名维护社会稳定、保卫群众生命财产安全的警察的自身安全都得不到有效保护的话，那么其所保护的人民群众将常常面临危险情况。人民群众将对人民警察产生不信任的现象，不利于警察执行公务。
1.3.3 造成人民警察受伤甚至死亡
袭警行为的发生，不仅仅严重阻碍了警察执行公务，更为严重的就是造成人民警察受伤甚至死亡。有些袭警行为本身就是故意报复的，因为自己对警察或者社会不满而产生袭警行为，导致警察受伤甚至死亡。直接原因为：人民警察和执法对象在根本上就是处于对立面，本身就存在着袭警行为发生的困难，当矛盾失控时，将发生袭警行为。警察作为在我国和平时期最危险的职业之一，主要原因就是警察相对于普通职业或者是司法职业等有更大的几率接触不法分子，直接导致危险率增高。袭警行为越暴力、越暴力、越残忍，那么对受害者的伤害越严重。目前我国警察人数大约在200万左右，面对随着我国社会的转型，经济高速的发展，社会矛盾越来越激烈的现象，袭警行为将发生得越加频繁，直接危害这200万人民警察的生命安全。
1.3.4 人民警察队伍士气遭受打击
不管在哪一个国家，只有有警察这个职业存在，那么袭警行为会无法避免，袭警行为的发生将使警察受到伤害，削弱警察实力，甚至可能会严重打击人民警察队伍中的士气。如果有警察受到伤害，不仅仅受害人会遭受心理上的创伤，周围的同事也不可避免会产生畏惧和不想履职警察职业的想法，严重打击人民警察队伍中的士气。还有就是如果有袭警行为的发生，袭警结束后，犯罪分子得不到应有的惩罚，将极大地造成受害者和周围同事的心理伤害，严重打击人民警察队伍中的士气，甚至部分警察会产生消极思想，甚至会向着违法乱纪方向靠近。据资料显示，根据跟踪调查的方法，很多遭受“袭警行为”的警察存在心理压力大、失眠、工作积极性差等问题，不仅仅是影响自己，也影响着身边的同事产生心理阴影。这个群体将产生消极工作的思想，在执法过程中不想完成任务，甚至存在躲避出警的现象。人民警察队伍中的士气严重被打击，将对公安机关，社会、国家产生非常消极的影响。降低了对犯罪分子的打击力度，助长了不法分子的嚣张气焰，削弱了警察的执法权威，将对我国维持社会的稳定产生严重影响。所以说，要避免人民警察队伍中的士气降低的现象，首先要对警察在执法过程中提供有力保护，防止袭警行为的发生。
二、产生袭警行为的原因
（一）社会矛盾加剧，群众法律意识淡薄
随着我国社会的转型，经济高速的发展，社会矛盾越来越激烈的现象，在以下情节，如农村房屋拆迁、危房改造、土地赔偿等事件中，群众因合法利益得不到有效保障,极易同当地政府产生对立情绪，引发不安定因素。在处理群体性事件中，警察往往处于第一线处理各种情况，防止事态恶化。部分犯罪嫌疑人存有“鱼死网破”、“狗急跳墙”的心理。当不法分子得知自己的违法行径将被暴露，面对警察的抓捕时，会激发出强烈的逃生欲，产生袭警然后逃跑的心理，就好不顾一切的袭击警察，然后拘捕。甚至在拘捕的过程中，会直接杀害人民警察，造成这种原因在很大程度上是因为觉得自己逃不掉了，想着自己以后的处境，产生出了报复心理。这是仇视警察、仇视社会的畸形心理的体现。最近几年来，随着我国社会的转型，经济高速的发展，人民群众保护自身合法利益的意识也在加强，但是并不代表人民群众的法律意识也得到了加强。在涉及到自己的利益时，法律意识淡薄的群众就会对警察的执法行为产生不理解、不信任、不正确的想法，直接导致袭警行为的发生，造成人民警察受伤甚至死亡。
（二）部分警察自身素质低下
有些警察陷入受伤甚至死亡的危机，有一部分原因是这些警察的自身素质还不高，执法水平低，实战技能训练不够、应对危机能力也不够，处理群众事件分析不到位把握不准，以至于让群众不满导致袭警行为的发生。比如发生在上海市的典型袭警案件中可知，在警方和当事人进行谈话中，双方之间充满了火药味，语言争锋很是激烈，这也看出了当事警察的执法素质不高，没有以平等的态度进行谈话，直接导致袭警行为的发生，产生很不好的社会影响。在进行不法分子拘捕的时候，部分警察的实战技能训练不够，在拘捕过程中与不法分子对抗中占不到优势，也会导致袭警行为的发生。还有些警察往往存在侥幸心理，认为警察代表着国家法律的执行，具有很强的权威性，群众会不抵抗地执行法院决定，但是实际往往和想象的不一致，群众在涉及自己利益时，往往会产生和警察产生对立的现象。在执行处警巡逻盘查任务时，往往存有麻痹轻敌思想和侥幸心理,这也是造成暴力袭警行为多发的一个重要原因。
（三）法律层面上存在缺陷
法律上对于警察执法范围没有规范，保障不充分。对于警察执法时需要的执法力度、执法设备、执法动作等都没有得到法律上的明文规范，而且在对待不法分子产生袭警行为时，如何行使自己的防卫权利也没有明确的划分，直接导致在警察遭受袭警行为时不知道该以什么正确手段什么力度处理袭警案件，使暴力抗法者有空子可钻，导致参与执法的民警受伤甚至死亡。法律保护的范围也较狭窄，法律法规中也没有明确规定对于辅警的保护，他们虽然不在正式的人民警察，但事实上已经在现实地从事治安防范方面的工作,他们的合法权益应保护。对于拒绝警察而而使用暴力手段进行对抗时，这种现象在很多国家是违法犯罪的行为。在我国，并没有定性为违法犯罪，而是处以治安拘留15天的行政处罚，甚至处罚力度更轻。处罚力度不到位，会严重助长不法分子的嚣张气焰，产生袭警行为所付出的代价不高，对人民警察的生命安全的威胁将会越来越大。
三、应对袭警行为的对策
（一）缓和社会矛盾，增强群众的法律意识
缓和社会矛盾，增强群众的法律意识，才能从根本上减少袭警行为的发生。贫富差距过大、地域歧视现象存在、社会保障不健全等等，都是激化社会矛盾加剧的原因，只有有效缓解这些社会矛盾，才能在很大程度上对人民警察起到保护作用。如今，面对袭警行为越发频繁的现象，增强人民群众的法律意识变得尤为重要，加大普法工作，使人民群众知法、懂法、守法，才能在根源上减少袭警行为的频发。并且，在人民警察执法过程中，加大法律宣传和普法工作，坚持依法执法，要公开透明，结束人民群众的监督，增强人民群众对警察的信任感。使人民群众支持警察执法。首先，要合理的运用新闻媒体、多媒体机构，以视频的方式加强法律宣传工作和人民群众普法工作，让群众明白警察执法的意义，是保卫人民群众生命财产安全的，使人民群众知法、懂法、守法，才能在根源上减少袭警行为的频发。人民群众支持和尊重警察执法，就是支持和尊重我国的法律法规的权威和尊严，妨碍甚至阻止警察执法，就是挑衅和践踏我国的法律法规的权威和尊严。
（二）加强培训，提升警察的全面素质
随着暴力犯罪不断增多，警察所遇到的危险也日益增多，对警察进行自我保护和警体技能训练已成为当务之急。警察培训机关要更新当前公安教育观念，改革课程设置，以实践性教学为中心，压缩理论课和基础课，增加专业课和技能训练，增设适应实战需要的相关课程，
重点放在警务基本知识和技能的培养。实战部门要重视培训，提高警察实战能力，强化警察自我防护意识。进行警务战术训练、技能训练、身体训练、必要的心理训练能等，提高警察自我防护意识和战斗技能，最大限度地预防或避免袭警案件的发生。
（三）强化立法工作
强化立法工作，为民警执法提供强有力的后盾。在强调依法治国的今天，人民警察必须依法行政,同时对执法民警在执法过程中的自身利益与安全的保护必须有法可依。目前，针对袭警行为.主要依据“妨害公务罪”的量刑明显过轻。因此,建议在《刑法》中增设“袭警罪”,以体现人民警察的特殊执法身份与地位，用法律约束犯罪行为人，加大法律对不法分子的震慑作用。在武器警械的使用上，建议在现有的《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的基础.上,制定更为具体的实施细则和办法。对妨碍民警执行公务行为的种类及处罚的立法应加以补充和完善,这样有利于人民警察在具.体工作中操作,使得人民警察在正当防卫的情况下，避免因害怕承担责任而不敢开枪自卫，以致错失良机,酿成大错。另外,对造成民警人格损害的，应允许民警就精神损害提出赔偿,在法律上应明确规定赔偿标准。
四、结语
针对目前全国范围内袭警行为频发的严峻事态，加强以下措施：增强群众的法律意识、提升警察的全面素质、强化立法工作，能在一定程度上减少袭警行为的发生，有效保护人民警察的生命安全。
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