摘要：海关缉私部门所具有的刑事执法和行政执法职能，为开展打击走私犯罪，惩罚走私违规行为等工作起到了重要的保障作用。随着我国经济的不断发展，社会主义法治建设的不断推进，海关缉私部门的刑事执法和行政执法的衔接也在不断的调整。笔者通过对海关缉私部门的刑事执法和行政执法的基本概念进行学习，发现其两者在衔接中存在一定的问题，进而剖析问题背后的原因，并从完善法律法规、加强程序衔接、加强内外监督、打造共享平台等方面提出相对应的对策。
关键词：海关缉私；行政执法；刑事执法；内外监督
Abstract: the criminal law enforcement and administrative law enforcement functions of the customs anti smuggling department play an important role in cracking down on smuggling crimes and punishing smuggling violations. With the continuous development of China's economy and the continuous advancement of socialist legal construction, the connection between criminal law enforcement and administrative law enforcement of Customs anti smuggling departments is also constantly adjusted. Through the study of the basic concepts of criminal law enforcement and administrative law enforcement of Customs anti smuggling department, the author finds that there are some problems in the connection between the two, and then analyzes the reasons behind the problems, and puts forward corresponding countermeasures from the aspects of improving laws and regulations, strengthening the connection of procedures, strengthening internal and external supervision, and creating a sharing platform.
Key words: Customs anti smuggling; administrative law enforcement; criminal law enforcement; internal and external supervision
一、绪论
1.1 研究背景
全球经济在快速发展，我国为全球经济的发展做出了巨大贡献。随着世界村的逐步建立，对外贸易所占比重逐步上升，原有的法律法规已经不能够满足日前对外贸易的需要，亟需与时俱进。但是快速发展的贸易行业也伴随着巨大的风险。走私案件频发，国际贸易形势亦不容客观。因此，海关缉私部门在打击走私犯罪、保护合法利益、维护正常经济秩序方面起着至关重要的作用。
海关缉私部门是国家为了更好地打击走私犯罪或者能够对犯罪分子进行行政处罚而设立的部门，其虽然属于行政主体，但是肩负着打击犯罪、维护国家贸易秩序双重刑事责任和行政责任。一方面，该部门需要严格把控进出口贸易经营行为，识别走私犯罪等不法行为；另一方面又要落实保障合法经营者的利益，为其提供更好、更便利的贸易服务。海关缉私部门既是我国对外贸易合法、有序的保护盾，又是展现我国综合实力的一张名牌。
对于海关缉私部门的刑事执法和行政执法二者衔接制度的研究，是非常契合全球贸易发展、符合我国经济发展方向的研究。目前国内外学者主要侧重于经济、全球方面的贸易研究，对于行政执法和刑事执法的研究仍有空白，值得深入研究和探讨。
1.2 研究意义
选择研究海关缉私部门刑事执法和行政执法的制度衔接作为研究方向，主要有以下三点意义：
第一，有助于完善缉私行政执法的相关理论，充实缉私刑事执法的理论运用。要正确认识缉私执法工作，首先要从理论上了解它的含义、特征以及类型，以便帮助我们在执法实践中真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。因此，笔者首先从海关缉私部门执法的理论概念入手，剖析缉私行政执法、刑事执法的各个环节，对海关缉私行政以及刑事执法的相关特点进行分析介绍、对比分析，从根本上对缉私执法的概念进行总结、定义，为缉私行政执法、刑事执法二者的理论建设工作添砖加瓦。
第二，有助于行政执法和刑事执法衔接思路建设。海关缉私部门的刑事执法和行政执法最关键的问题在于二者的衔接。笔者深入学习学界各种学者提出的观点和意见，以《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规为基础，通过实际案例加深研究，提出了两法在衔接过程中要注重总体大局观，程序方面完善二者衔接的法律程序，避免法律空白和程序冲突；制度方面二者仍需不断完善，为海关缉私工作提供制度保障。
第三，为缉私一线执法部门开展执法工作提供理论参考。缉私系统的一线执法部门是开展执法工作的主力军。然而，一线执法部门要应对的行政案件和刑事案件复杂多变，疑难问题层出穷，是一项长期而艰巨的工作。同时，一线执法部门需要直接面对行政相对人，怎样才能做到即维护了法律的严肃性，又让行政相对人心服口服，同时进一步维护好国家进出口贸易秩序、打击走私犯罪，维护刑法的地位和权威。这些都需要扎实的理论基础作为支撑。因此，本文对缉私行政及刑事执法的相关研究，将为一线执法部门开展执法工作提供一定的理论参考。
本文研究目的明确，笔者在基于学习大量理论基础的前提下，深入探究国内主流学者研究方向和研究内容，主要从海关缉私部门行政执法和刑事执法的概念及典型案列入手，对缉私行政执法、刑事执法二者进行科学研究，总结执法过程中的经验积累及好的做法，分析海关缉私部门在行政执法和刑事执法二者衔接运用时遇到的疑难问题及面临的机遇，对目前我国缉私行政执法和刑事执法在制度衔接方面提出相关建议。
1.3 研究方法
1.文献研究法。笔者通过查找和阅读国内外优秀学者的相关研究成果，并对海关缉私部门、行政执法、刑事执法等相关法律法规、基本理论概念进行梳理，归纳总结，为撰写论文打下良好基础。同时，学习领域内各种观点，对于研究海关缉私部门行政执法和刑事执法更加透彻。
2.案例分析法。笔者在进行论文撰写时，除了保障理论方面的阅读和学习，积极查询相关案例，力求为提出的观点能够加以佐证。本文主要参考分析各地海关缉私部门提出的各类经典案例，在此基础上分析海关缉私部门的刑事执法和行政执法存在问题及背后原因，提出薄见。
结论
全球经济化已经是目前世界发展不可逆的趋向，各个国家的贸易往来将越来越多，信息互通交流也变得更加便捷。随着我国特色社会主义法律体系的建设，我国不断增加对外贸易方面的法律法规，给予对外贸易进出口越来越多的保障。海关缉私部门作为我国国家行政机关中一个非常特殊的部门，承担着对内严格禁止违禁品入内，对外同时体现我国良好的贸易秩序和贸易环境，坚决打击走私犯罪行为、惩罚走私违规行为的严格法治。
笔者在学习其他优秀学者的研究内容，主要通过研究海关缉私部门行政执法和刑事执法两方面的内容，对其定义、现状、问题等进行深入探究。寻找出能够更好地衔接二者制度方面的解决对策。目前，海关缉私部门主要负责行政执法的为海关部门，主要负责刑事执法的为缉私部门，二者相辅相成，共同为打击走私犯罪行为、处罚违法行为而不断努力。但是由于部门内外仍然存在法律法规不够完善、工作人员贪污腐败，制度层面难以弥补的漏洞等问题，使得现在二者衔接中仍有需要改进的部分。笔者通过分析海关缉私部门出现的问题，认为其背后存在的原因可以通过建立相关机制、完善相关法规，明确行政裁量标准，加强内外监督等方式进行改善，进一步推动海关缉私部门提高打击走私犯罪的力度，维护我国经济贸易良好秩序。
参考文献（略）
